日前，省政府对全省稳增长稳市场主体等五个方面38项典型经验做法给予通报表扬，晋中市制定的“审检联动”审批服务模式，作为深化“放管服”改革优化营商环境方面的典型经验位列其中。
今年以来，晋中市以市场主体需求为导向，坚持把优化营商环境作为最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本来抓，在全国率先制定实施启动了“审检联动”审批服务模式。
7月，晋中市发布了全国第一个《审检联动运行机制指南》地方标准，充分激发出市场主体活力和内生动力，在地方经济稳增长方面发挥着越来越积极的作用。
按下“快进键”
及时为企业办理生产许可证
山西海玉园食品有限公司，是一家具有20多年历史的食品研发生产企业，现已形成石头饼、饼干、馍片、蛋糕等多种主打产品规模并畅销全国。
该公司油炸素丸子方便食品如今备受市场青睐。但谁会记得，当初却因无法取得食品生产许可证而迟迟不能进入生产。因该食品没有相关执行标准，企业无法递交申报资料。了解到企业的难处后，晋中市行政审批服务管理局审批工作人员主动上门，结合省政府出台的《关于加快推进农产品精深加工+大产业集群发展的意见》，召集具有专业经验、标准化理论的专家深入企业，反复研究产品工艺流程、配料等相关内容，分析产品特性，制定了专门的企业标准，尽快为企业办理了食品生产许可证，让油炸素丸子这一地方特产实现工业化量产。
该公司董事长助理侯志成介绍：“随着公司业务不断扩大，新增项目早一天建成、投产和见效，就会早一天成为公司新的经济增长点。而晋中市行政审批服务管理局‘审检联动’实实在在帮我们解决了企业办证中存在的许多实际问题，大大加快了新品上市时间。”
侯志成所说的“审检联动”，就是晋中市行政审批服务管理局和晋中市综合检验检测中心创新思路，为服务对象联合开展行政审批及质量、计量、标准化等相关业务的证前提前指导、证中帮助规范、证后持续服务的一项务实举措。
寿阳县海新民营农业科技有限公司等十几家企业通过“审检联动”第一时间制定了《玉米面（高粱面）方便面条》等20余份企业标准，为企业扩大生产、转型升级提供全程服务，有力促进了地方产业壮大和经济可持续发展。
用好“三大招”
破解企业审批难题
对于生产企业来说，生产许可证就是企业的命脉所在，但要快速顺利办妥这个证却不是一件容易的事。
先不说申请所需要准备的繁杂材料，即使进入了审批流程，单个时长动辄四五十天的企业实地核查、产品抽样与检验、申报材料汇总等环节，也足以让申请企业等上好几个月甚至更长时间。
晋中市推出的“审检联动”正是为了破解生产许可证审批繁杂冗长的问题，其实施过程中的证前提前指导、证中帮助规范、证后持续服务“三大招”切实让企业感受到了服务下沉后的巨大变化。
证前指导，旨在让“企业少跑腿，部门多办事”。审批局工作人员前期介入，了解企业难点，与企业主动对接，提供上门服务。该市行政审批服务管理局第一时间联合检验检测审查专家，就厂房选址、车间布局等要求进行现场帮扶，量身定做帮扶计划和指导措施，深入生产一线帮助企业解决申证、换证等实际问题。
证中规范，即在证中审查时，严格按照相关法律法规、通则、细则及标准开展审查工作，审批部门及审查专家现场指导企业解决问题，帮助企业规范经营，不涉及食品安全的问题当场解决，间接为企业节约开办时间20天。
证后持续，助力企业纾困解难。实行一网通办、一窗受理、一次踏勘服务，一站式检测服务，使企业开办、生产运营时间大大缩短。
目前，晋中市行政审批服务管理局已服务余家企业。其中，帮助昔阳大寨压饼产业园建立了全省第一个共享实验室，仅此为园区每年节省成本近百万元。
采取“四同步”
服务企业更贴心
想开办生产企业，不知道需要哪些手续？生产条件怎么达标？生产车间如何布局？在晋中市行政审批服务管理局行政审批大厅，工作人员每天都会接待大量现场咨询或电话咨询办理生产许可证的相关事宜。针对这类问题，晋中市行政审批服务管理局联合该市综合检验检测中心通过“四同步”让办事流程进一步简化，服务效果明显优化。
具体为：
行政审批与专家服务同步。对企业涉及标准、计量、检验检测与认证认可的审批事项，在企业提出申请的前期或同时，根据不同的申请事项，由行政审批服务管理局和综合检验检测中心共同成立专家服务团队，为企业解决在行政审批事项申请及办理过程中遇到的问题。
数据查询同步。综合检验检测中心建立检验检测网络数据平台，该平台可出具与纸质证书具有同等效力的电子计量检定校准证书和检验检测证书。审批大厅工作人员和企业均可在各自授权范围内从平台上获取与审批事项相关的报告证书、结果数据，极大地提高了行政审批事项办理效率。
现场核查线上线下同步。开展远程自助服务，利用手机特有功能或开发专业小程序，由企业通过移动终端的技术，自助提供真实、准确的场景数据信息，供审批使用；对于需要现场核查的事项，审批局可委托县级审批部门和检验检测机构负责实地数据采集和现场勘查。
深度服务与转型同步。双方抽调工作人员组成专业队伍，深入企业，为企业提供计量、标准、检验检测等方面的专业咨询服务，帮助解决企业发展过程中遇到的深层次问题。
晋中市综合检验检测中心质检部部长巩丽琴表示，“四同步”将专家智囊团合作、技术服务合作和科技服务合作实现有机结合，为企业提供“一站式”技术服务，有效激发了市场主体活力，加速助推晋中市企业的高质量发展。
晋中市行政审批服务管理局局长赵献春告诉记者：“自‘审检联动’实施以来，我们把审批地点从服务大厅搬到企业，搬到项目现场，实地解决问题，为企业提供高效、优质、便捷的审批服务。让企业办事不求人少跑腿，是我们的初衷也是我们的目的。”
山西经济日报记者郝光明
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