一、基本情况
1.四海镇、前山村的基本情况
1）四海镇
四海镇位于北京市延庆区城东46公里处，北京中轴线正北，东、南两面与怀柔区接壤，东北临千家店镇、珍珠泉乡，西北靠刘斌堡乡。全镇总面积.7平方公里，辖区内有18个行政村，6个自然村，总人口共计户，常住人口人（年）。耕地面积亩，山场面积14.3万亩。年5月，入选首都全民义务植树先进单位名单。
历史文化：四海镇历史悠久，旅游资源丰富，有明代天顺八年（公元年）修筑的四海城遗址，万里长城第一楼之称的九眼楼长城、凤凰坨原始次生林景区以及天门关摩崖石刻等。
气候与产业情况：四海镇位于北京市延庆县的东部山区，平均海拔m，年平均降水mm，林木覆盖率79%。冷凉的气候、充足的光照、中海拔的高度，是宿根类花卉生长难得的自然区域[[ii]]。四海镇依托独特的自然禀赋，深入实施生态文明发展战略，以花卉种植为基础，通过产业对接、融合发展，大力建设四季花海沟域，取得了令人瞩目的成绩。从年至年，四海镇花卉产业规模逐步扩大，种植面积达到亩，形成了球根花卉园区、玫瑰园区、万寿菊园区、茶菊园区、草盆花园区、野生花卉资源圃六大花卉产业园区。以花卉产业为依托，该镇实现了“花卉生产、花卉加工、休闲旅游”三大产业融合发展，四季花海已经成为北京沟域经济的品牌和典范。
乡镇荣誉：年通过ISO环境管理体系认证，年被评为市级优美乡镇。年，四海镇被评为北京市《百万市民走进京郊百花园》定点单位，年被授予《北京最美丽菊花景点》称号，年在全国休闲农业创意精品大赛华北东北赛区获园区创意优秀奖，并获得北京市最美丽乡村路称号。年5月，入选首都全民义务植树先进单位名单。
2）前山村
延庆区四海镇前山村，位于区四海镇西侧，距离镇政府7公里，北有王顺沟村，南有楼梁村,村南有凤凰坨山[[iv]]。前山村被燕山余脉层层包围。因长期以来主要以大田玉米种植为主，农民收入渠道单一，经济发展水平相对落后。年，这里被评为区级低收入村。全村户口人，低收入户为40户81口人。
花卉产业情况：年四海镇种植合作社与前山村委会共同规划拟将前山村打造成为以“菊花”为主题的特色美丽乡村，流转前山村土地亩种植茶菊、苦菊、高山胎菊等品种。这样一来，村民们共有土地流转收入、田间管理收入、菊花产品收入三大收入。年，前山村共采摘菊花9.6万斤，共发放资金44万元，低收入户人均增收.6元。前山村所产的菊花茶口感绝佳，菊花入水泡开后花瓣玉白，花蕊深黄色泽均匀，汤色澄清，浅黄鲜亮清香，甘醇微苦。
前山村高山胎菊产业：延庆区四海镇在前山村启动第二届高山胎菊头茬采摘活动，今年，这个全北京市唯一一个高山胎菊产地的产量预计突破吨，为开展胎菊种植12年来最高产量。
从年开始，四海镇围绕前山、楼梁、王顺沟3个村打造“菊花山谷”，截止到年9月，四海镇发展胎菊种植面积近亩，是北京唯一一个种植高山胎菊的地区。四海镇自年开始种植高山胎菊，早期种植面积一直维持在多亩。去年，胎菊种植有了突飞猛进的发展，面积扩大了三四倍。“高山胎菊的采摘时间在9月初到“十一”前，虽然市民不能直接参与采摘，但是也可以来四海镇参观大面积菊花海。”负责人说，预计今年高山胎菊的亩产量达斤，总产量预计在吨左右。截至年9月，已经带动户农民增收，其中辐射低收入户户，户均增收元。明年，借着北京世园会召开的东风，“菊花山谷”还将打造高端民俗，市民不仅可以住宿、赏菊，还有机会亲自体验胎菊采摘。
高端民宿发展情况：前山村和王顺沟村靠近四季花海主景区，游客特别多，而且村子整体环境很好，村中还有闲置民房资源。年3月，四海镇政府同乡里乡居旅游文化（北京）有限公司初步达成合作意向。随后，“乡里乡居”在前山村租了3个院子，在王顺沟村租了11个院子，并根据院子的大小和原有格局进行重新装修，每个院子的租期为15年，15年后根据村民实际意愿决定是否续租。年春节期间，前山村的2个高端民宿和王顺沟村的3个高端民宿正式开门营业。半年多来，两个村子的5个院子平均入住率达70%。年8月，已经实现余万元的营业额。引入了“乡里乡居”高端民宿，每个院子的房东能拿到每年1万多元的租金，还能获得合作社的分红，在民宿打工每月能拿到3元的工资。游客进来了，也带活了村里农产品的采摘销售。下一步，前山村计划将高端民宿和村里的菊花采摘、菊花茶加工产业结合起来，进一步增加老百姓的收入。
二、产业发展
年，北京农学院几位花卉专家在科研考察时发现，四海的气候十分适宜种植花卉。年，四海镇与北京农学院、市县林业局合作，试验试种百合花卉成功后，成立了花卉公司，建成北京市最大的百合种球繁育基地，规模最大时达亩，年产种球万粒，销往全国，让靠天吃饭的山区乡镇，看到了致富的希望。
从年开始，四海镇政府实施“百合良种繁育及山地花卉基地建设”市级科研课题，课题以市农科院的专家教授为支撑，先后收集保存了山丹、紫花等22个野生百合品种，引进了梦耐特、提玛鲁等30余个国内外优良百合新品种，对农民开展了多人次的科技培训。通过科研课题的实施，初步建立了百合良种繁育体系，建设了亩的百合种球繁育基地、多个品种上百亩的野生资源圃。亩的百合种球，使户农民增收致富，每户增加收入3元。以百合种球繁育为起点，尝到了种花甜头的农民开始在政府的引导下，大面积的种植玫瑰，茶菊、马蹄莲、万寿菊等花卉作物新品种。玫瑰、丁香、草盆花在四季花海也竞相绽放。多亩的玫瑰同时绽放，整条沟域都充满了花的清香。每年的五一、十一等节庆假日，千万盆草盆花便走出四海，走进城市，扮靓公园，装点广场。8年北京奥运会期间，四海镇就接到了万盆草盆花的订单，也就在这一年，四海镇的花卉产业被写入“北京市花卉产业8～年发展规划”。
截止到年年底，全镇亩的玉米地已有亩种上了鲜花。全镇18个行政村有10多个村成了花卉种植专业村，1多名粮农摇身一变成为了花农。他们种花、护花、管花、收花，播种着希望，收获着芳香[[x]]。四海种植合作社定点定时来到田间地头收购，解决了农民销售卖难问题。合作社建起了小型加工厂，通过了QS认证，整条沟域上千亩茶菊全部进行了有机转换认证。生产的茶菊将全部达到有机认证标准，直接进入马连道，闯进首都大市场。每亩0多元的收入，上千亩的茶菊可以为王顺沟、楼梁等村带来多万元的直接经济收入。“政府通过引导、服务和基础设施建设，组织农民加入合作社进入市场，成为真正的经营主体。”四海镇党委书记刘明利告诉我们，年四海镇花卉总产值预计可以达到万元，人均增收4元，占人均总收入的45%。
为了实现花卉产业的持续发展，在实施“百合良种繁育及山地花卉基地建设”科研课题之初，四海镇就建立了野生资源圃。当地的乡土专家和农学院、农科院的专家教授一起在全县范围内从2多种的野生花卉中采集了多份的种子，在资源圃里进行了驯化种植，试验和筛选出了山亥子、春黄菊等适合当地自然环境生长的野生花卉品种。这些品种已经广泛应用于当地的乡村公路，林荫小道，居家庭院。这些土生土长的野生花卉绿化了村庄、美化了环境，扮靓了庭院。野生花卉资源圃也是花卉生产区最绚丽的一个区域，一年四季蝶飞蜂舞、鲜花不断。
经过辛勤的耕耘，使花香飘向四方。站在一个山丘的菊花台上，极目远眺，山上是花，山下是花，和玉米地相间种植，谷底一条小溪穿村而过。1多亩的万寿菊像铺在大地上的金色锦缎，在蓝天的映衬下，以青山绿树为背景，和着劳作的人们一起组成了一幅天然的水彩画。
四海的花卉种植成功了，产业做大了，花卉打出名气了。但又遇到了新的挑战，出现了制约产业发展的瓶颈问题：花卉种植结构单一，品种逐渐老化，主导花卉单产下滑，农民增收动力不足等。
年开始，在北京市农委的支持和指导下，农学院在四海镇建立了“农业科技综合服务试验站”，开展农业关键共性技术科研协作攻关和推广服务，促进科技创新与产业发展深度结合。试验站站长侯芳梅副教授告诉记者，试验站实行站长负责制和专家责任制，由9名教授组成专家团队，在特色花卉产业、林果产业、景观及休闲产业规划等方面进行全方位的科技服务，通过指导和培训农业合作社、企业及种植大户，辐射到全镇各村农民、合作社社员，解决农技推广“最后一公里”的难题。自试验站建站以来，共培训花农、果农等千余人次，培养10多名青年教师，20多名研究生，不仅科研成果落地转化、惠及农民，还为教师队伍建设、人才培养提供了平台和实践基地。
近年来，四海镇积极对接“世园会”一区多园需求，适当压缩纯观赏花卉种植面积，探索种植籽种、育苗类经济附加值较高的花卉。同时，引进花卉发展技术过硬、专业性强的企业开展花卉种植，通过给予企业一定的政策支持，鼓励企业参与产业结构转型和大地景观提升。位于南湾村东的“世园会HDB”花卉产业园和功能花卉科技研发中心，与农科院功能花卉研发中心合作，建设功能花卉种植园亩，已为“世园会”开发高精尖花卉品种观赏小菊近百种。今年四海镇还加强与林大、农科院、农学院等各高院及科研部门的工作联动，为他们提供科研阵地，这些科技力量的注入，不仅为四海镇花卉产业发展插上技术腾飞的翅膀，也为四海镇承接“世园会”会后产业延伸打下坚实基础。
多年来，延庆依托良好的生态环境和颇具特色的山区资源禀赋，在四海镇、千家店镇、刘斌堡乡、珍珠泉乡等东部山区乡镇打造内容多样、形势不同、特色鲜明的沟域经济。其中，作为北京市重点打造的经济沟域，被评为“中国美丽田园”的“四季花海”沟域整合了延庆东部山区四海镇、珍珠泉乡、刘斌堡乡的沟域资源，西起刘斌堡乡刘斌堡村，东至珍珠泉乡南天门村，途经三个乡镇，整条沟域遍布花田，是北京市面积最大的花海景观。游客在“四季花海”沟域，不仅可以在四海镇感受花香沁人心脾，还能驱车前往珍珠泉乡品尝精致的农家特色美食，再一路穿梭花海返回刘斌堡乡住一晚精品民宿，让游客在“四季花海”品美食、宿花田、游花海，深度体验延庆的别样魅力。
四季花海：位于延庆县东部山区，距离县城25km，西起刘斌堡乡的刘斌堡村，途经四海镇，东至珍珠泉乡的南天门村，北与千家店镇“百里山水画廊”连接，全长47km，总面积.17km2，有人口人，其中农村劳动力人，占总人口的54．1％。四季花海沟域内有旅游景点13个、人文遗迹12处、民俗旅游村12个、宾馆度假村2个、观光采摘园3个、民俗户户。
沟域内产业特色明显。刘斌堡乡以林果产业为主导，林果中以大枣为最多，种植总面积hm2；四海镇以球根花卉种球繁育、花卉生态旅游服务为重点，年花卉种植面积达到hm2，建成球根、玫瑰、菊花、草盆花和野生花卉资源圃5个花卉专业化生产园区。珍珠泉乡突出以优美的自然山水为特色，以板栗生产和特色养殖为主。第二产业为简单的农产品加工项目，如珍珠泉鸭蛋、冰糖李子、食用菊花茶加工等。
第一、二、三产业产值构成比例约为72％、18％、10％，第一、三产业关联度低。以林果生产为主要内容的农业是农民主要的收入来源，农产品加工业规模较小，发展速度缓慢；民俗休闲旅游业整体发展水平不高，缺少消费型旅游产品的支撑，服务能力不强、设施建设尚不完善。年，以北京大力开展沟域经济建设为契机，延庆县将刘斌堡乡大枣观光采摘、四海镇“四季花海”和珍珠泉乡“珍珠山水”进行整体规划和统一设计。提出以花卉产业为核心，打造独特的大地景观；以生态旅游业为主导，以循环农业为特色，创建高端低碳产业集聚带。最终形成独具特色的花卉产业文化和区域标识，塑造延庆县又一个特色沟域经济发展品牌。
三、发展模式
1.扩大种植面积做大“六大”园区
从年开始，四海镇加大了花卉产业扶持奖励力度，在种植、管理、收购环节出台了一系列的扶持政策，提高花卉收购价格，使农民种植花卉的积极性空前高涨。年，全镇增加花卉种植面积亩，年新增花卉面积亩，总面积达到亩，形成了六大花卉产业园区，夯实了四季花海花卉产业基础。
在发展花卉产业过程中，四海人清醒地认识到，花卉产业必须依靠科研院所的科技支撑，才能扩大花卉产业亩效益，增加广大农户收入，实现强镇富民愿望。年，四海镇先后和北京农科院、农学院、农职院建立友好的合作关系，利用科技资源，抢占花卉产业高端。该镇先后建立了百合种球国产基地，年产种球万粒；彩色马蹄莲种球国产化基地，年产种球万粒；菊花育种、育苗基地，色素万寿菊育苗0多万株、茶菊种苗万株。年，该镇成功实现万寿菊种苗自我繁育，填补了国家空白，改写了到国外进口种籽的历史，且产花量提高了30%，年制万寿菊种籽公斤，在保证本地区产业需求的同时，远销各省市。色素万寿菊园区种植面积达亩，全部实现机械化种植。
2.创新经营模式形成产销链条
近几年，四海镇通过“公司+合作社+农户”的经营模式，形成加工、销售相互衔接的产业链条。四海镇先后引进花卉公司3家，组建农民专业合作组织14家。公司负责花卉收购与技术支持，合作社负责管理、农户流转土地和用工。花卉均实现本地加工销售，其中四海种植专业合作社收购、加工茶菊和玫瑰花蕾，并取得了有机产品认证和QS认证，注册了商标。年，美科尔（北京）生物科技有限公司落户四海镇。该公司投资0万元，建成了四季花海花卉产业加工中心，年可加工万寿菊2.5万吨，给当地种植花卉的农户吃了定心丸。
3.加强技术支撑提高科技水平
农学院、农职院的专家、教授，对花农进行技术指导。今年，北京农职院玫瑰花专家石进朝教授6次来到四海镇对玫瑰的修剪、管理等技术进行培训，当年玫瑰花增产20%。
同时，四海镇依托镇成人学校广泛开展花卉产业技术培训，扩大花卉人才队伍；开办花卉栽培中专班，推广“培训+实习”的农民教育模式，经过专业知识的学习后，让学员分批、分期在北京新华园艺有限公司进行实习，切实提高了农民的花卉种植技术水平；举办花卉剪枝技能竞赛，激发了农民的学习积极性。
4.加强环境整治完善旅游设施
为推动四季花海沟域旅游产业发展，年，四海镇按照“清、拆、整、绿、花、识、管”七字方针，清理垃圾，综合整治沟域主要道路沿线大环境，在村民房前屋后种植宿根花卉，绿化美化村庄。同时，完善四季花海旅游咨询站、配套公共服务设施。在重要节点新修建观景台8处，建成菊花台循环栈道式观景台平方米，升级改造观光步道平方米，修建步道米，整修自行车骑游路米，在景区配建旅游设施和标识、生态停车场7处、停车位余个。
5.加强立体宣传打造沟域品牌
年秋，四海镇成功举办了第二届“畅游四季花海，醉享画里乡村”休闲赏花季活动，被中央电视台、新华社等二十余家媒体宣传报道，余家网站转载。“美科尔”杯四季花海摄影大赛在中国摄影网、北京摄影网、法制晚报等媒体刊登启事后，目前收到参赛作品3幅。该镇在北京菊花文化节上举办了四季花海风光系列图片展，和《法制晚报》、《延庆报》合作推出四季花海图片专栏，邀请天安门大屏幕摄制组拍摄四季花海视频进行播放，制作了四季花海旅游宣传网站，通过全方位、立体化的宣传，四季花海声名大振，成为北京乡村游的新亮点。
年，四海镇接待游客35万人次，同比增长75%；实现旅游收入万元，同比增长56%；人均增收元，同比增长57%。仅“两节”8天时间，全镇接待游客达到3.68万人，实现旅游收入万元，分别比去年同期增长%和%。
四、经验借鉴
1.以花卉为核心，进行花卉多功能性开发
万寿菊做成食用色素，菊花做成了菊花茶，串红、薰衣草采来种子可以卖，将花卉开发成花宴，花卉在花期开放吸引游客观光旅游，除了满足附近村民的增收，还带动了附近花海民宿的发展。通过营造大地景观、完善旅游基础设施、环境整治和提高民俗旅游接待水平四方面来全面提升四季花海旅游档次，充分利用花卉的景观价值与其本身的经济价值，卖景又卖花，带动地区经济发展和农民增收致富。
2.持续举办赏花季活动，形成重要品牌活动
“四季花海”赏花季活动自8年创办以来，不断创新形式、丰富内容，以文促旅、文旅互动，吸引了大量游客，截止到年底，累计形成旅游收入4亿余元，已成为延庆区具有一定影响力的重要品牌活动。同时，品牌民宿又举办各种活动吸引八方游客来“逛花海”。
3.创新“基地+基金”模式，破解线下低收入户增收“瓶颈”问题
在四季花海主景区附近，建亩低收入产业帮扶基地，种植茶菊等经济花卉，专门解决劳动力就近就业问题，增加务工收入，菊花采摘收益直接归农户，基地获得效益重点返还给线下低收入农户，此项目可帮扶低收入80户。同时，建立红利式动态脱低基金，四海镇政府投入万元低收入产业扶持资金，支持四海种植专业合作社扩大种植规模，优化菊花品种，购置加工设备。合作社前5年每年返还红利20%，全部用于全镇67户人，对因病、因残、年龄偏大、无劳动能力、无有效增收途径但又不符合社保兜底政策的脱低难农民，进行托底补贴。后5年每年返还红利10万元，建立低收入户帮扶基金，将每年分得红利进行弱势群众慈善帮扶。
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