根据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》以及国家发展改革委等《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，培育和推广全过程工程咨询已成为深化建设项目组织和管理方式改革的一项重要内容，工程建设相关行业部门以及投资咨询、项目管理、勘察、设计、监理、造价等各类企业正积极开展试点工作。
全过程服务的发展国内环境
经济环境。我国整体经济呈不断上升的状态，对工程咨询企业来说这是一个良好且有前景的市场状态。年国内生产总值亿元，是历史上中国第一次超过万亿元，根据计算，总体比上年增长了2.3%。其中，第一、二、三产业分别增加77,、,、,亿元，各自增长幅度分别相对于上一年度为3.0%、2.6%、2.1%，随着我国经济市场与建筑市场的双同发展，我国基本建设投资规模呈增长趋势，投资规模的加大促进了工程造价的不断发展，工程造价咨询企业在建设投资中越来越体现其优越地位。
咨询产业结构分析
资质管理要求、市场进出壁垒偏低。我国工程造价咨询企业的资质等级分为甲乙两级，以资金、人员等方面作为评级标准。就资金而言，甲级企业占全部企业的绝大部分；就人员而言，行业需要的从业者是将造价、技术、管理等多维度知识能够融会贯通的人员，然而我国对这一方面暂时还未形成一个严格的体系。所以从整体上来说，企业间资质区分并不明显，资质管理方面壁垒较低。
同时，工程造价咨询行业的经济性壁垒也较低。一般而言，根据咨询企业的业务特征，其运营所需要的特殊资源较少，所以企业在筹资方面无需花费太多的时间，并且运营成本低，沉没成本和生产专业技术难以成为新工程造价企业进入市场的壁垒。
政策推动优势明显
根据国家发布的工程咨询方面的相关文件，其中明确指出鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励，造价咨询企业在节约建设资金、控制投资方面有专业优势，该意见的出台对于提高造价咨询企业参与全过程工程咨询业务的积极性起到重要的推动作用。
“1＋N”模式是全过程工程咨询领域的热词，并有不同的理解，对“1+N”的阐释不宜固化，而应持开放性态度，以便于行业用其对全过程工程咨询服务和业务模式进行灵活解读，利于开展工作。“1＋N”是“管”与“做”的结合。对“1＋N”还可解释为“1”是承揽全过程工程咨询业务牵头方（或咨询总包方）或其承担的咨询业务，“N”则是牵头方联合的其他咨询企业或其承担的咨询业务。牵头方可据此在项目承揽上寻找业务能力互补的合作伙伴，或在长远发展上拓展企业专业业务类型。在制定和应用全过程工程咨询管理体系的过程中，不同企业可对“1＋N”做出适合于自身和项目实际的解读和应用，一般而言，应做到以“1”体现主导，以“N”落实全面，通过“＋”实现增值和共赢。
然而，谁来做全过程工程咨询的主导方或牵头方一直是各方争议的焦点，从现实看，无论是投资咨询、勘察设计、监理、项目管理还是造价管理单位，各方都有成为全过程工程咨询主导方的条件和理由，同时也各有其短板。
因此，比较普遍的做法是采取“总中有分”“合作体”或“联合体”等多方合作、视专长情况委托专业服务的形式，在这种形式下，谁能成为全过程工程咨询的牵头方（主导方）又莫衷一是。针对这一问题，本文提出如下3种“牵头”模式建议。
模式一：“业务开拓方模式”，即由业主信任、联系密切的在项目前期对业主工作投入大、参与深的全过程咨询业务的开拓方和发起方为牵头方，尊重“先入为主”原则。
模式二：“业务主导方模式”，即由全过程咨询中主要业务的承担方（亦为主要责任方）为牵头方，所谓主要业务，可以根据其所承担咨询业务的重要性、咨询业务所占全部咨询业务的比例来定，体现“业务优先”原则。
模式三：“人员主派方模式”，即由全过程工程咨询团队主要人员的派出单位为牵头方，这里的主要人员包括总咨询师及主要咨询专业管理人员等，应综合考虑人员的重要性和工作投入量，体现“谁主管谁牵头”原则。
此外，还可在实践中考虑“对项目有利”原则，探索出其他更多灵活合理的模式。
工程造价咨询企业的劣势分析
1、工程造价咨询工作要求工作者具有多个维度的知识储备，但是对于现有人员来说，一方面人员技术水平高低不齐，复合型人才缺少，使得在处理更广更复杂的业务时显得力不从心；同时企业和员工在面对成本压力的情况下，不愿将时间和精力花费在提升专业技术水平上面。
2、由于工程造价行业在我国出现的时间较短，能力认证、信用测评等各方面都还未形成一个成熟的体系，对市场上造价咨询的从业人员职业道德水平约束性不强，导致市场上存在责任意识、服务水平都不太高的现象。
3、现国内存在的工程造价咨询企业对于服务认证这一方面重视程度不够，大家业务水平都较为齐平，虽说整体规模较大，从事造价咨询的企业数量较多，但是在全世界范围内排名靠前的企业少之又少，缺少能够带动工程造价咨询行业前进的领头企业。那么能力如何具象化，企业资产规模，人员配置，业绩情况，内部架构、服务流程、用户评价等多个维度都可以体现企业实际的服务能力，当然通过第三方国家级认证中心中国建筑科学研究院认证中心（CABRCC），进行全过程工程咨询服务认证，全过程工程咨询服务认证是经过综合评价评分后，获得的认证，可以更直观的体现企业具备全过程工程咨询的服务能力，也就符合了政策要求的全过程工程咨询服务单位，因具备全过程工程咨询服务综合能力，获证企业可以在国家市场监督管理总局、国家认证认可监督管理委员会、全国认证认可公共服务平台进行查验。
认证能够能提供科学性的管理方法和手段，有利于完善组织内部管理，降低企业管理成本和损失成本；有利于减少环境风险事故，降低企业的经营成本，节约能源，提升企业形象；服务认证是企业提高安全生产管理水平和避免风险的保障。认证获取的证书一般是绝大多数招投标项目的必备条件和基础资质，不可或缺。
国内造价咨询企业整体实力还不够强大，发展空间仍然很大，企业需要结合自身的特点，制定与企业自身情况相符的发展战略，并根据战略部署一步步地实现阶段性目标，在市场中具有有效竞争力。站在行业的整体角度上看，应为人才培养制定更加完善的方案，高素质的专业人才是企业发展过程中最重要的一部分，通过培养的不断跟进，提升综合业务能力，提高整体竞争力水平，使得造价咨询行业在国外市场上有更有优势、更加顺利的扩展。
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