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2022年招投标行业研究报告

第一章行业概况

1.1招投标定义

招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。招投标是一种国际惯例,是商品经济高度发展的产物,是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用,有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中,招标人通过事先公布的采购和要求,吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争,按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审,从中择优选定项目的中标人的行为过程,其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

招标代理服务按照业务性质可以分为:

(1)工程招标代理服务,即各类土木工程、建筑工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带服务的工程。

(2)货物招标代理服务,即原材料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力等货物及其附带服务。

(3)服务招标代理服务,即工程勘察、设计、咨询、监理,矿业权、土地使用权出让、转让和保险等工程和货物以外的服务招标代理服务收费。

1.2招投分类

招投标根据主体可以分为两大类型:政府采购招标和其他投资类型的采购招标。根据《政府采购法规定》,政府采购招标方式有:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标,并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。

邀请招标指的是招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者组织参与投标。可用于邀请招标的项目有:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目,全部或者部分使用国有资金的项目;使用国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目;法律或者国务院规定的其他项目。

竞争性谈判是指采购人或代理机构通过与三家以上的供应商进行谈判,最后从中确定成交供应商的一种采购方式。其核心一是要有竞争(参与谈判的供应商不少于三家),二是要有谈判(即最终的结果必须要在谈判的基础上确定),竞争性谈判的优点在于可以缩短准备期,提高谈判效率。

图:竞争性谈判流程

来源:公开资料整理千际投行资产信息网

单一来源采购也称直接采购,它是指达到了限额标准和公开招标数额标准,但所购商品的来源渠道单一,或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。

1.3招投标流程

采用公开招标方式时,招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布,属于政府采购的还应该遵循政府采购信息发布的管理规定。

图:招投标流程

来源:千际投行资产信息网

目前财政部指定的政府采购信息发布媒体有三家:中国政府采购网、中国财经报、中国政府采购杂志。招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第二章行业发展

2.1发展阶段以及现状

招标代理服务经历了从政府导向转变为市场调节的过程

随着“放管服”改革的不断深化,招标代理行业的政府价格指导已经取消,招标代理机构的资质也已经全面取消行政审批,转为加强事中事后监管的模式,招标代理服务行业竞争不断加剧,更加市场化。

图:招标代理资质壁垒逐步弱化

收费模式由政府导向转变为交易双方协商决定

为推进“简政放权、放管结合、优化服务”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,年2月国家发展改革委发布了《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》,在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上,全面放开建设项目前期工作咨询费、工程勘查设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费共五项实行政府指导价管理的项目,实行市场调节价。

“互联网+”招投标催生新业态

电子招投标是“互联网+”时代招投标的新形势,在传统招投标模式的基础上,运用现代电子信息技术借助电子签章、数字签名技术解决各类文件盖章签字在线化的转变,实现招投标全程无纸化闭环。相较于传统招投标模式而言,电子招投标在实际操作中可以进一步保证招投标过程公平、公正;提高招投标效率、降低交易成本,促进规范管理。

图:金润科技电子招投标平台

来源:金润科技


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