上海市委书记和市长，共同为一款App做了个实打实的“广告”。
“我也是它的注册用户，平时经常会上去看一看。”在4月3日举行的上海市“一网通办”工作推进会议上，上海市委书记李强面对参会的政府官员和企业家，推荐了一个他使用的App（应用软件）。
作为用户，李强还对这款App提了些意见：技术上目前有一些亟待改进的地方。背后的业务流程、管理方式，更需要仔细排摸。
上海市市长应勇也建议现场参会人员都去下载，以切身体验来不断提升这款App的办事效果。
这款全名为“随申办市民云”的App，是上海“一网通办”的移动端载体。截至年年底，它已成为了全国首个突破千万用户的政府服务移动平台——这超千万的用户中，自然，既包括了李强，也包括了应勇。
像网购一样便捷
在这样一个高规格的大会上，给“随申办”打call，显示了上海对于“一网通办”的高度重视。
“一网通办”是上海优化营商环境的“金字招牌”，也是上海在全国率先提出并要全力打响的政务服务品牌。目前，在“中国上海”门户网站开设的“一网通办”政府服务总门户，可办理多达项事项，实现审批事项全覆盖，日均办理量超过7.3万件。
截至3月22日，上海已有万个用户在“一网通办”实名建立档案，占实有人口30%以上；万企业法人建立企业档案，约占设立企业的90%。
李强说，“一网通办”不是单纯的技术问题，而是政府治理创新；不是简单的服务迭代，而是革命性再造。也就是说，上海营商环境好不好，政府服务效能高不高，很重要的就是看“一网通办”做得怎么样，能不能把事“办成”。
去年是上海实行政务服务“一网通办”的创建年，今年则是加快推进“一网通办”攻坚年。
在攻坚之年，上海希望实现“审批时限平均减少一半，提交材料平均减少一半；新增项业务流程优化再造事项，新增项个人事项全市通办”的“双减半”“双”目标。
上海市市场监管局局长陈学军说，年，将把营业执照审批时间由3个工作日进一步压缩到1个工作日，做到“统一提交，一天批准，当天领取”。而且，申请企业在取得营业执照并同步办结就业参保的当天，即可领取公章和发票，最快2个工作日就开业营业。
显然，今年在上海开一家公司，不管是拿到营业执照还是开业，都会更快了。
上海市人力资源和社会保障局局长赵祝平也承诺说，已下沉社区纳入“一网通办”事项，今年力争实现20%项目“零材料提交”。
随着更多政务数据的归集与共享，上海的“一网通办”正在跑出企业、个人事务办理的加速度。
为了更进一步地提速，上海提出，要在去年实现各部门个信息系统的上云迁移、50%政务数据归集的基础上，年再推多个预算主管部门0多个信息系统的上云迁移，如此大范围、大规模的上云迁移，属于全国首例。
与此同时，上海也提出，以高效办成一件事为目标，对各部门内部流程和跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程进行重构优化。为了使企业、市民到政府办事像网购一样方便，李强也提出，要充分运用大数据和人工智能技术，实现“一网通办”服务的精准推送，为公众提供更加个性化、智能化服务。
在这次会议上，李强说自己有一个“梦想”：希望让上海的每一家企业、个人，都有自己的专属网页，获得政府提供的精准化、个性化的政务服务，让大家感受到上海的便利。
在李强看来，“一网通办”干得好不好，企业和群众的感受度、他们觉得办事方便不方便，是重要的检验标准。也因此，当天的会议现场，三分之一的座位留给了相关企业。李强也建议说，相关部门负责人能不能帮助企业去跑一次腿，“跑过腿”，就知道问题要从哪里解决，“这些问题，坐在办公室里看材料、看报表是看不出来的。”
长三角也要“一网通办”
不仅是企业、群众在上海通过“一网通办”实现能办、好办、愿意来办，在长三角一体化的背景下，江浙沪皖三省一市也正推进“一网通办”突破一省一市的地域限制，年实现长三角地区全覆盖。
而这样一种区域的先行先试，在积累经验后，也将推动实现地区和全国政务服务“一网通办”。
近日，国务院办公厅秘书局印发了《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》（下称《工作方案》），其中就提出，要通过三个阶段，完成长三角“一网通办”的目标。
第一个阶段是年4月10日前，试点实施范围是江浙沪皖的9个城市，“一网通办”的事项是30项企业服务事项，其中内资有限公司设立这1项全流程线上办理，其余29项则是线上线下联动办理。
第二个阶段是指年4月至12月，试点将覆盖长三角城市群26个城市，以及若干个有基础、有意愿加入的城市，形成26+X的布局。
在这一阶段，将推动一批高频政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”，应用电子证照在长三角地区城市群实现办事材料免交、异地发证。
参与试点的“一网通办”事项范围，首批共包括城镇职工基本养老保险转移接续等23项个人服务事项。首批电子证照应用清单包括企业营业执照、居民身份证、驾驶证、结婚证、居住证等8类证照。
这些试点的30项企业服务和23项个人服务事项以及8类电子证照，分别由三省一市牵头推进实现“一网通办”。
第三阶段，则是到年底前，推进长三角地区政务服务业务流程标准化，实现区域统一受理、长三角地区全覆盖。
在试点推进中，不仅是覆盖范围在扩大，“一网通办”的事项范围也要每季度更新。
具体的做法，是三省一市共同协商确定纳入“一网通办”的政务服务事项，以先易后难、高频优先的原则，加快形成并完善“一网通办”政务服务事项清单，并推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。
为了有效推进这一试点，《工作方案》也提出，要成立工作专班，长三角三省一市要各自选派业务骨干和技术骨干，集中办公，全力攻坚克难。
长三角推进“一网通办”，得益于江浙沪皖所推行的“一网通办”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革经验基础。
浙江今年的政府工作报告提出，要将“最多跑一次”改革进行到底。所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”，70%以上的民生事项实现“一证通办”。
江苏提出围绕全面实现“”改革目标，进一步简化审批环节、优化审批流程。持续深化“不见面审批（服务）”改革，推进“不再审批”企业投资项目承诺制试点。
安徽则提出，要深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，做优“皖事通”平台，让企业和群众办事像“网购”一样方便。
在这些改革经验的基础上，长三角“一网通办”首先在G60科创走廊九城市（区）（上海市松江区，江苏省苏州市，浙江省杭州市、嘉兴市、湖州市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市）范围内启动，率先实现了营业执照和工业产品生产许可证“一网通办”。
年9月28日，长三角G60科创走廊“一网通办”开通，当天发出第一批12张跨城市办理证照。同年12月7日，在上海市松江区实现首张营业执照跨省自助打印。
据不完全统计，G60科创走廊九城市（区）“一网通办”开通以来，为企业群众提供信息推送服务超过8.2万次，提供异地咨询服务超过0次，提供异地证照服务超过次。
不过，今年全国两会期间，全国人大代表，致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清对第一财经记者表示，长三角三省一市优化营商环境有很好的基础，但区域内营商环境又存在不平衡，也存在不少短板。
为此，邵志清建议说，要形成统一的长三角区域营商环境指标体系，加快构建统一的政务服务环境。
“营商环境一体化分为制度环境、市场环境、服务环境三个层面，现在推进‘一网通办’就是从服务环境开始起步。”邵志清对记者表示，长三角“一网通办”对实现营商环境一体化有很大的促进作用。
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