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速度中有温度10天如何发放2900万只

疫情来袭,口罩作为最重要的防疫物资牵动每个人的心。一面是春节和疫情双重影响下,“半歇业”的口罩产能,一面是井喷的需求和居民防护的切实需要。

从2月2日第一轮预约登记,向全市居民有序供给口罩开始,短短10天,上海已累计发放了约万个口罩预约凭证,整个过程科学、冷静、有序。

10天万的不可能完成的任务

“每位排队者隔开一米,保证互相之间的距离……”一米式排队,出现在上海闵行区吴泾镇的紫竹半岛居民区,并在网上迅速走红。无独有偶,上海奉贤区金水苑居委会也采取了这一模式,居民在排队预约时,可以参考贴在地上、间隔约一米的排队定位标记,减少交叉感染的风险。

面对疫情,上海出台了“居(村)委会登记预约+药店购买”口罩供应方式。先通过居(村)委会预约登记,再到指定药店购买;第一轮预约明确每一户可购买5只口罩,本轮仅限预约购买一次。

如何把预约登记购买口罩做好?一米式排队、单向进出……口罩登记预约制开启后,上海社区创新服务模式,把好事办好。

在静安区和泰花园居委会的登记场所,入口先测体温,投屏宣传防疫知识,等候区和登记区隔开设置,等候区的4排座椅“隔空”摆放,严格实行单向进出。2月2日一早,居民高乃芳前来登记,整个流程花了约3分钟,“快速高效,现场登记措施让人放心。”

至2月12日预约登记截止,上海累计登记万户,约占上海全市常住人口户数的64.68%,共发放约万个口罩预约凭证,整体平稳有序。

▲2月14日,上海奉贤海湾旅游区的党员志愿者唐晓双(左)在一户还未返沪的居民家门上张贴健康告知书方喆摄

先登记预约后购买,背后有啥考量?

“疫情当前,口罩是稀缺资源,分配好是保障基本民生。”上海市民政局局长朱勤皓说,为了实现公平、高效、安全的分配目标,让尽可能多的群众买到口罩,上海采用了“居村委会登记预约+药店购买”的方式,优化口罩供应模式。

政策实施公平性、覆盖人群最大化、关爱特殊群体是上海口罩登记预约制度设计的三大基本原则。

上海相关部门说,实名认证预约、根据预约先后获得购买凭证的方式,保证了公平。

在政策出台前考虑了人群覆盖的最大化,按“户”为单位进行预约分配,最大程度地保障上海所有家庭有机会。

不熟悉互联网、没有智能手机的老年群体,低保困难群体,残疾人群体怎么办?上海对孕产妇、放化疗及肾透析等病人每天预留一定数量的机动名额,予以特殊保障。

速度中有温度

从1月31日部署、准备,到2月2日16个区、个街镇乡、个居村委会全面启动口罩预约登记,速度背后是城市精细化治理的底气,蕴藏着社会治理精细化的温度。

发挥市、区、街镇乡、居村四级联动机制,上海市级层面明确口罩预约登记的相关工作模式、工作流程、任务分工、时间进度等各项要求;区级层面积极协调推进,统筹区内工作力量,下沉一线充实力量,指导街镇乡、居村开展登记预约工作。

街镇乡、居村是居民预约登记制度的最终落实单位。个居村委会如何动起来?

静安区天目西路街道党工委副书记张丽珍说,疫情防控社区工作量大,街道48名党员干部主动下沉到各个居民区,与居委会一起做好预约工作。

便利与公平如何兼顾?有的社区将服务送上门,有的则推出了多管齐下的登记方式。

浦东新区花木街道是短信预约和现场咨询点“双管齐下”。社区综合事务办主任余冰清说,短信预约考虑了使用老年机的老年人需求,现场咨询点再由志愿者帮助老年人预约。“我们以短信接收时间为序获得购买凭证,并及时公开预约登记情况,接受居民监督。”

平时情况熟急时有办法

“面对疫情,及时应对、有效施策,衡量的是城市发展水平,考验的是城市治理的应急和组织能力。”朱勤皓说。

观察上海口罩公平、有序、高效、安全发放,对城市治理有三大启示。

启示一:功夫在日常,党建做引领。

通过区域化党建联建机制平台、党建网格,统筹各方力量。“从除夕开始,街道干部就开工了,下沉到一线排摸,发动群众共同群防群控。”静安区静安寺街道党工委书记洪明铭说,为帮助、指导楼宇做好防控,街道制作了详尽的五张流程图,如一线排查、疫情信息报送、疫情地区来源核查、应急处置流程等,由街道工作人员发给楼宇物业和楼宇党群社工,再由他们发给企业联络员。

社区里,依托党群服务中心、站点,从党群阵地、党组织到党员、群众的战“疫”接力赛有序进行。

浦东新区陆家嘴街道发挥“1+3+31”党群服务阵地体系优势,1个社区党群服务中心、3个楼宇党群服务站、31个居民区党群服务站成为疫情防控坚强屏障。“社区干部+党员志愿者”模式同步开启,对辖区31个居民区进行全覆盖式排摸,“一居一策”“一楼一表”。

启示二:让专业的人做好专业的事。

在防疫工作中,基层承担了大量基础又兼具专业性的工作。面对群众的不理解如何及时回应、如何疏导居民对疫情的恐慌情绪、确定口罩预约方式时如何立足社区实际……细如牛毛又多如牛毛的防疫工作,需要专业知识。

近年来,上海狠抓基层治理中的两支队伍建设。一方面,通过居村委会“全岗通”制度,锻炼了“样样都能行”的居村委会干部,通过“班长工程”提升了居村委会主任的组织能力。另一方面,通过专业培训、技能实训等方式,提升了4.8万名社区工作者的工作能力。

无人机、画漫画、拍短视频宣传防疫知识,社区小喇叭鼓励年轻人用


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